Nació en Sevilla el 31 de mayo de 1940, el undécimo de trece hermanos. Su padre, Julio Guerra Apresas, fue suboficial del ejército. Estudió Ingeniería Técnica Industrial en la Escuela de Peritos. Ejerció como profesor de Dibujo en la Universidad Laboral de Sevilla hasta 1975. Posteriormente cursó la licenciatura de Filosofía y Letras en la universidad.

Ingresó en las Juventudes Socialistas de Sevilla en 1960 y se afilió al Partido Socialista Obrero Español dos años más tarde, militando en la Federación Socialista de Andalucía. En 1970 entró en la comisión ejecutiva del partido. Se consolidó dentro de la dirección del partido junto a Felipe González en 1974, durante la celebración del XXVI Congreso del PSOE celebrado en Suresnes(Francia). En 1975 ocupó el cargo de Secretario de Prensa del partido, y fue responsable de la organización del XXVII Congreso del PSOE, en el que fue designado Secretario de Organización y más tarde Vicesecretario General.

Fue elegido diputado en las sucesivas elecciones parlamentarias desde 1977, siendo en 2011 la única persona que ha sido diputado de forma ininterrumpida desde el inicio de la democracia en España. Su intervención en la redacción de la Constitución Española de 1978, junto a Abril Martorell, fue fundamental para la consecución consensuada de su aprobación.

En 1982 el PSOE logró una amplia mayoría absoluta (202 diputados en el Congreso, de un total de 350) en las elecciones generales. Dicha victoria se debió a varios factores: la crisis interna del partido gubernamental (UCD, de centro-derecha), la mala coyuntura económica con las secuelas de desempleo y malestar social, y la buena organización (logro de Alfonso Guerra) y liderazgo (Felipe González) del PSOE. Además, Guerra se caracterizaba por el sarcasmo y la ironía que empleaba en los actos públicos en los que intervenía, que fue criticado de demagógico por sus oponentes políticos.

Fue vicepresidente del Gobierno de Felipe González Márquez (PSOE) de diciembre de 1982 hasta enero de 1991, cuando dimitió por un escándalo de corrupción y tráfico de influencias en que estuvo envuelto su hermano Juan. Otra controversia en la que se vio envuelto, fue en relación a su uso de un avión del ejército para eludir un atasco de carretera. Desde su dimisión, sus ideas políticas quedaron reflejadas en un sector del PSOE, al que se le denominó «Sector guerrista»

Ha sido Presidente de la Comisión Constitucional del Congreso de los Diputados entre 2004 y 2011. Ha presidido la Comisión de Presupuestos hasta 2014, puesto que abandonara, así como el de diputado del Congreso, al finalizar el año 2014. Su retirada definitiva de la política activa se debe a causas personales, según ha declarado.

Actualmente preside la Fundación Pablo Iglesias y la Fundación Sistema. En 2005 obtuvo el premio de la Fundación Abril Martorell por su «decisiva contribución al gran pacto que supuso la Constitución de 1978». Preside, entre otras publicaciones, la revista Temas para el debate, una publicación de carácter mensual dedicada al análisis y la información de la actualidad.

Fuente: Wikipedia